Regioni della Croazia

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Regioni della Croazia

Le regioni (o contee) della Croazia (in croato: županije)[1], dette anche zupanie[2], costituiscono la suddivisione territoriale di primo livello del Paese e sono pari a 20; ad esse si aggiunge la città (grad) di Zagabria (come "la città con le autorità di regione"/"la città al livello di regione").

Secondo la legge sull'autogoverno locale e territoriale (art. 6), «la regione è l'unità territoriale dell'autogoverno il cui territorio rappresenta un complesso naturale, storico, economico, sociale, di traffico e d'autogoverno, e viene instituta per assicurare lo svolgimento di affari d'interesse territoriale».[3]

I nomi delle singole regioni nella loro versione originale sono caratterizzate dai suffissi -čka e -ska, che contraddistinguono i sostantivi aggettivati: per questo vanno sempre seguiti dalla dizione županija. La traduzione più aderente è pertanto quella aggettivante (es. "regione spalatino-dalmata" anziché "regione di Spalato e della Dalmazia"), ma solo poche regioni hanno un nome pienamente traducibile secondo questa regola.

Profili istituzionali

Prerogative

Le regioni croate non hanno autonomia legislativa, ma adottano gli statuti regionali (conformemente a legge particolare) ed emettono i regolamenti (le "delibere"). Possono però applicare tasse (o meglio, il governo nazionale restituisce loro una porzione delle tasse che raccolgono) e dispongono di un budget, anche se non considerevole.

Nell'ambito delle competenze d'autogoverno le regioni svolgono le attività d'interesse territoriale (regionale), in particolare quelle inerenti l'istruzione, la sanità, lo sviluppo economico, la pianificazione e lo sviluppo di una rete d'istituzioni educative, sanitarie, sociali e culturali, le attività finalizzate alla salvaguardia della natura e dell'ambiente, il traffico e la relativa infrastruttura, la manutenzione delle strade pubbliche, il rilascio di permessi di costruzione e d'ubicazione, altri atti concernenti l'edilizia e l'attuazione dei documenti d'assetto territoriale per il territorio delle regioni (ad eccezione delle "grande città" e delle città sedi delle regioni che, secondo le norme stabilite con la legge, svolgono anche attività concernenti la manutenzione delle strade pubbliche e l'edilizia sul territorio della propria competenza); e svolgono altre mansioni conformemente a leggi particolari.[3][4] Gli affari che rientrano nell'ambito di competenza d'autogoverno regionale devono essere regolati dalla legge.[5]

Organi di governo

Le istituzioni regionali sono disciplinate dal Titolo VI della Costituzione croata del 1990 (con le modifiche fino al 2014), dalla Legge sull'autogoverno locale e territoriale (regionale) e dalla Legge sulle elezioni locali.[3][5][6]

Ogni regione (županija) è dotata di precisi organi previsti dalla legge:

  • l'assemblea regionale (županijska skupština) è un organo di rappresentanza, costituito da membri eletti, per il mandato di quatro anni, mediante elezioni dirette a suffragio universale (dai cittadini con più di 18 anni) utilizzando il sistema proporzionale con il metodo d'Hondt. È composta da un numero variabile di consiglieri, in funzione del numero di abitanti della regione (31-51).
    L'Assemblea emana lo statuto della regione e gli atti generali di competenza regionale, costituisce istituzioni e società il cui fondatore è la regione, emana il bilancio regionale ed esercita altre attribuzioni ad essa demandate dallo statuto della regione. L'Assemblea costituisce comitati, commissioni ed altri organi di lavoro, permanenti e provvisori. L’assemblea regionale ha un presidente e due vicepresidenti, eletti e destituiti tra i suoi membri per il mandato di quattro anni, su proposta di almeno dieci membri.
  • Il presidente della regione (župan o zupano)[7] detiene il potere esecutivo a livello regionale. Il presidente della regione e due (o tre) vicepresidenti o sostituti del presidente (zamjenici župana) sono eletti ogni quattro anni mediante voto popolare (suffragio universale e diretto dai cittadini con più di 18 anni, sistema maggioritario con ballottaggio).
    Il presidente, detenendo il potere esecutivo al livello regionale, rappresenta la regione, redige le proposte di atti generali, presenta all'approvazione dell'Assemblea il bilancio, gestisce i beni immobili, mobili e i diritti patrimoniali della regione in conformità con le norme di legge dello stato, emana gli ordini per l'attuazione degli atti dell'Assemblea; gestisce, coordina e controlla il lavoro degli organi regionali, consulta regolarmente i sindaci dei comuni e delle città nel territorio della regione, nomina e destituisce gli assessori degli organi amministrativi, emana i regolamenti sull'ordine interno degli organi amministrativi, indirizza l'attività e controlla il lavoro degli organi amministrativi e dei servizi della regione nello svolgimento dei compiti rientranti nelle competenze dell'autogoverno, rispettivamente dei lavori dell'amministrazione statale qualora questi siano stati trasmessi alla regione e svolge altre mansioni di sua competenza, stabilite dalle prescrizioni e dallo statuto.
    Il referendum si può indire per destituire il presidente della regione ed i suoi sostituti nei casi e secondo le modalità previsti dalla legge: l'indizione del referendum per la destituzione può essere proposta dal 20% del numero complessivo degli elettori nell'unità nella quale è richiesta la destituzione del presidente della regione e dei suoi sostituti eletti assieme a lui o dall'Assemblea regionale (a maggioranza di due terzi dei membri). La delibera è emanata se al referendum la maggior parte degli elettori che hanno votato si è espressa a favore, a patto che questa maggioranza rappresenti almeno ⅓ del numero complessivo degli elettori iscritti nel registro degli elettori dell'unità.
  • gli assessori (pročelnici), nominati dal presidente della regione in base ad un concorso pubblico, gestiscono gli organi amministrativi (sezioni).

In ciascuna regione il governo centrale è rappresentato da un Ufficio d'amministrazione statale (Ured državne uprave).[8] Il capo dell'Ufficio (predstojnik), nominato dal Governo croato, rappresenta lo Stato sul territorio della regione (nella Città di Zagabria il sindaco è inoltre rappresentante dello Stato). Essi fanno capo al Ministero dell'Amministrazione Pubblica.

Lista

Localizzazione Stemma Regione Capoluogo Popolazione
(2011) 		Superficie
(km²)
Regione di Bjelovar e della Bilogora
Bjelovarsko-bilogorska županija 		Bjelovar 119 764 2 640
Regione di Brod e della Posavina
Brodsko-posavska županija 		Slavonski Brod 158 575 2 030
Regione raguseo-narentana
Dubrovačko-neretvanska županija 		Ragusa 122 568 1 781
Regione istriana
Istarska županija/Regione istriana 		Pola/Pisino 208 055 2 813
Regione di Karlovac
Karlovačka županija 		Karlovac 128 899 3 626
Regione di Koprivnica e Križevci
Koprivničko-križevačka županija 		Koprivnica 115 584 1 748
Regione di Krapina e dello Zagorje
Krapinsko-zagorska županija 		Krapina 132 892 1 229
Regione della Lika e di Segna
Ličko-senjska županija 		Gospić 50 927 5 353
Regione del Međimurje
Međimurska županija 		Čakovec 113 804 729
Regione di Osijek e della Baranja
Osječko-baranjska županija 		Osijek 305 032 4 155
Regione di Požega e della Slavonia
Požeško-slavonska županija 		Požega 78 034 1 823
Regione litoraneo-montana
Primorsko-goranska županija 		Fiume 296 195 3 588
Regione di Sebenico e Tenin
Šibensko-kninska županija 		Sebenico 109 375 2 984
Regione di Sisak e della Moslavina
Sisačko-moslavačka županija 		Sisak 172 439 4 468
Regione spalatino-dalmata
Splitsko-dalmatinska županija 		Spalato 454 798 4 540
Regione di Varaždin
Varaždinska županija 		Varaždin 175 951 1 262
Regione di Virovitica e della Podravina
Virovitičko-podravska županija 		Virovitica 84 836 2 024
Regione di Vukovar e della Sirmia
Vukovarsko-srijemska županija 		Vukovar 179 521 2 454
Regione zaratina
Zadarska županija 		Zara 170 017 3 646
Regione di Zagabria
Zagrebačka županija 		Zagabria 317 606 3 060
Città di Zagabria
Grad Zagreb 		- 790 017 641

Note

  1. ^ Il termine "regione" diffuso in Italia per indicare le županije, deriva dalla traduzione ufficiale del nome dell'Istria. In realtà sotto nessun punto di vista, né amministrativo, né storico, né demografico, né territoriale, le županije corrispondono a quelle che sono in Italia le regioni: esse possono piuttosto considerarsi come equivalenti delle province. In tal senso depongono le traduzioni del termine nelle lingue terze, che in nessun caso utilizzano termini equivalenti a quello di "regione", ma piuttosto a quello di "contea", "comitato" o "contado".
  2. ^ zupània, su dizionario-italiano.it.
  3. ^ a b c Legge sull'autogoverno locale e territoriale (regionale) (Gazzetta Ufficiale No. 19 del 18 febbraio 2013 – testo emendato) (PDF), su Regione istriana. Amministrazione. Costituzione, leggi e altri atti del Parlamento croato. URL consultato il 19 ottobre 2016.
  4. ^ STATUTO DELLA REGIONE ISTRIANA, su Regione istriana. Documenti. URL consultato il 19 ottobre 2016 (archiviato dall'url originale il 27 settembre 2016).
  5. ^ a b (EN) THE CONSTITUTION OF THE REPUBLIC OF CROATIA (consolidated text), su Parlamento croato (sabor.hr). URL consultato il 10 ottobre 2016.
  6. ^ (HR) Zakon o lokalnim izborima (Narodne novine 144/2012), su Narodne novine. URL consultato il 10 ottobre 2016.
  7. ^ Non c'è traduzione esatta. Nella Regione istriana nome ufficiale (stabilito con le norme dello Statuto) è "presidente della regione". Nelle altre regioni traduzione inglese è county prefect ("prefetto della regione/contea"), ma nell'ordinamento amministrativo italiano prefetto ha una significazione differente: prefetto italiano abbia funzioni analoghe a quelle del capo dell'Ufficio d'amministrazione statale in ogni regione/contea croata (predstojnik Ureda državne uprave).
  8. ^ Simile alla prefettura - UTG in Italia.

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